危廢鑒別流程指導(dǎo)

依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對某單位產(chǎn)生某種物品的固體廢物屬性或危險特性鑒別結(jié)論，可作為該單位該物品環(huán)境管理的依據(jù)，相關(guān)法律、法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整修訂的，應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。 

二、要明確相關(guān)部門、單位的職責(zé) 

受省環(huán)保廳委托，省固體廢物管理中心負責(zé)規(guī)范管理省內(nèi)危險廢物鑒別工作，制定危險廢物鑒別流程，確定危險廢物鑒別機構(gòu)，負責(zé)對各設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局出具的初步鑒別意見進行認可。設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局受理并審核經(jīng)縣級環(huán)保部門同意的申請方有關(guān)書面申請，組織論證鑒別方案，zui終出具初步認定意見。 

承擔(dān)鑒別工作的機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)危險廢物鑒別的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合申請方提供的技術(shù)資料，編制鑒別方案和鑒別報告。鑒別機構(gòu)應(yīng)對其出具技術(shù)文件的合法性與準(zhǔn)確性負責(zé)，確保鑒別工作真實、嚴謹、科學(xué)，并為申請方保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。鑒別機構(gòu)采取名錄制，由省環(huán)保廳定期篩選并更新公布。 

對于鑒別過程中所涉及的監(jiān)測數(shù)據(jù)，可由鑒別機構(gòu)委托通過中國計量認證且具備相關(guān)檢測能力的科研機構(gòu)、分析測試機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或?qū)嶒炇业葯z測機構(gòu)，開展固體廢物采樣和危險特性檢測工作。參與檢測的相關(guān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范要求及鑒別方案開展采樣和檢測工作，并對其出具的數(shù)據(jù)負責(zé)。 

三、要明確各級環(huán)保部門及企業(yè)委托的日常產(chǎn)生危險廢物特性鑒別要求 

(一)申請受理及鑒別委托 

申請方根據(jù)鑒別機構(gòu)名錄（附件一）自行選擇鑒別機構(gòu)，向設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局提出書面申請（附件二），并提供所在地縣級環(huán)保部門意見、建設(shè)項目環(huán)評報告和批復(fù)。設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局受理后向申請方出具受理告知書。 

（二）編制鑒別方案 

申請方應(yīng)向鑒別機構(gòu)如實提供被鑒別物基本情況的說明文件、工藝過程、相關(guān)的原輔材料及理化特性等技術(shù)資料，以及環(huán)境影響評價文件、批復(fù)及建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收等相關(guān)材料。鑒別機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)危險廢物鑒別的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合申請方提供的技術(shù)資料，編制鑒別工作方案（編制指南詳見附件三）。 

鑒別機構(gòu)在進行綜合分析后，對于明確列入《國家危險廢物名錄》（以下簡稱《名錄》）的固體廢物，則屬于危險廢物，可終止屬性鑒別并出具鑒別報告；未列入《名錄》的固體廢物，經(jīng)綜合分析原輔材料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)生環(huán)節(jié)和主要成分，不具有危險特性的，則不屬于危險廢物，可終止屬性鑒別并出具鑒別報告；上述情況以外的固體廢物，則需通過采樣和檢測分析確定其危險特性。 

（三）鑒別方案論證 

設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局應(yīng)組織召開專家論證會，對鑒別機構(gòu)編制的工作方案進行技術(shù)論證，參與論證的應(yīng)包括環(huán)境管理、分析測試和行業(yè)工藝等方面的專家和人員。根據(jù)論證意見，將完善后的方案作為zui終鑒別工作方案。 

（四）采樣檢測 

鑒別機構(gòu)或其委托的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格按照鑒別方案，依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范對被鑒別物進行采樣和檢測，以確定其危險特性。檢測機構(gòu)負責(zé)對被鑒別物的樣品采集，并出具書面檢測報告，不得由申請方送樣。報告應(yīng)詳細描述采樣方法和過程、采樣數(shù)量，保證與鑒別方案的一致性。 

（五）編制鑒別報告 

鑒別機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《名錄》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合檢測報告，判定被鑒別物是否屬于危險廢物，并出具書面鑒別報告（編制指南詳見附件四）。鑒別機構(gòu)應(yīng)及時將鑒別報告及結(jié)論性意見一并送交設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局。 

（六）出具認可意見 

設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局在收到鑒別報告后，應(yīng)向省環(huán)保廳出具初步認定意見，并將申請方的書面申請、鑒別方案及專家審核意見、鑒別報告、檢測報告一并上報。 

省環(huán)保廳對所報初步認定意見及相關(guān)文件報廳鑒別結(jié)論認可小組，經(jīng)研究審查（必要時組織專家進行技術(shù)評估認可）后，出具認可意見。申請方應(yīng)及時將認可意見和鑒別報告向所在地設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保行政主管部門備案。經(jīng)備案的鑒別報告和認可意見可作為被鑒別物環(huán)境管理的依據(jù)。 

四、要切實做好突發(fā)固體廢物傾倒案件的危險廢物特性鑒別工作 

各級環(huán)保部門要針對當(dāng)前固體廢物非法傾倒時有發(fā)生，固廢屬性鑒別急迫的現(xiàn)狀，認真研究對待，及時溝通，有針對性地采取措施。 

涉及環(huán)境污染事件的，應(yīng)首先確定固體廢物來源（產(chǎn)生單位、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、固體廢物名稱等）；若無法確定來源，則應(yīng)根據(jù)固體廢物性狀、成分等基本理化性質(zhì)，對其進行溯源分析以確定來源；溯源分析無法確定來源時，需按照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》進行采樣和危險特性檢測。 

具體工作流程可參照日常產(chǎn)生危險廢物特性鑒別程序。設(shè)區(qū)市（含直管縣）環(huán)保局應(yīng)向省環(huán)保廳出具初步認定意見，并將申請方的書面申請、鑒別方案及專家審核意見、現(xiàn)場影像資料、案卷筆錄、鑒別報告、檢測報告等相關(guān)文件一并上報。省環(huán)保廳對所報初步認定意見及相關(guān)文件報廳鑒別結(jié)論認可小組，經(jīng)研究審查（必要時組織專家進行技術(shù)評估認可）后，出具認可意見。 

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危險廢物鑒定鑒別流程

一.編制依據(jù)

國家法律法規(guī)

1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2014.4.24修訂，2015.1.1實施；

2、《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》，2004.12.29修訂，2005.4.1施行；

3、《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》（國家環(huán)保總局公告2006年11號）；

5、國家環(huán)保總局《危險廢物污染防治技術(shù)政策》2001.12.17；

6、國家環(huán)境保護總局令1999年第5號《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》；

7、《國家危險廢物名錄》，2008年8月1日實施；

8、《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）；

9、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 腐蝕性鑒別》（GB5085.1-2007）；

10、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 急性毒性初篩》（GB5085.2-2007）；

11、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）；

12、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 易燃性鑒別》（GB5085.4-2007）；

13、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 反應(yīng)性鑒別》（GB5085.5-2007）；

14、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 毒性物質(zhì)含量鑒別》（GB5085.6-2007）；

15、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）；

16、《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20-1998）。

二、固體廢物屬性判定

    根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則》（試行），固體廢物定義為：是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

根據(jù)要求，需要對被鑒別物，根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定判斷是否屬于固體危險廢物，說明判定依據(jù)，并以報告形式說明判定結(jié)果。

三、檢測依據(jù)

《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB5085.7-2007）中規(guī)定：固體廢物依據(jù)（GB5085.1- GB5085.6）鑒別標(biāo)準(zhǔn)進行鑒別，凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性等一種或一種以上危險特性的，屬于危險廢物。

四、檢測標(biāo)準(zhǔn)：

1、易然性鑒別

根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)易然性鑒別GB 5085.4-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的易燃性鑒別。鑒別項目：固體/液體/氣體易然性鑒別。

2、反應(yīng)性鑒別

根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)反應(yīng)性鑒別GB 5085.5-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的反應(yīng)性鑒別。鑒別項目：氧化性鑒別、爆炸性鑒別、遇水反應(yīng)性鑒別、有機過氧化性鑒別。

3、腐蝕性鑒別

根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別GB 5085.1-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的腐蝕性鑒別。鑒別項目：PH值鑒定。

4、急性毒性鑒別

根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性鑒別GB 5085.2-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的急性毒性鑒別，鑒別項目：急性經(jīng)口毒性鑒別、急性經(jīng)皮毒性鑒別、急性吸入毒性鑒別。

5、浸出毒性鑒別

根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性初篩GB 5085.3-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的浸出性鑒別，鑒別項目：無機元素及化合物鑒別、非揮發(fā)性有機物鑒別、揮發(fā)性有機物鑒別等

6、毒性物質(zhì)含量鑒別

根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)毒性物質(zhì)含量鑒別GB 5085.6-2007》是指任何生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的固體廢物的毒性物質(zhì)含量鑒別，鑒別項目：有機物毒性含量鑒別、無機物毒性含量鑒別。

四、采樣要求

1、采樣方案

被鑒別物的采集方法、采集部位、樣份數(shù)，具體可參照《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）和《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 20-1998）采樣。

五、檢測結(jié)果判斷

樣品進行檢測后，如果檢測結(jié)果超過《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085）中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值的份樣數(shù)大于或者等于《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）表2中的超標(biāo)份樣數(shù)下限值，即可判定該固體廢物具有該種危險特性。